中國人民銀行5月6日宣布，從5月15日開始，對聚焦當?shù)亍⒎湛h域的中小銀行，實行較低的優(yōu)惠存款準備金率。對于此次對中小銀行實行較低存款準備金率的主要考慮，中國人民銀行有關負責人表示，此次定向降準著眼于建立政策框架，是貫徹黨中央、國務院部署，推進金融供給側結構性改革的重要舉措，有利于處理好總量和結構的關系，用改革的辦法優(yōu)化金融供給結構和信貸資金配置，支持中小銀行更好地服務民營和小微企業(yè)，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。

　　上述負責人表示，為穩(wěn)妥有序釋放資金，確保用于擴大普惠信貸投放，此次存款準備金率調整將于5月15日、6月17日和7月15日分三次實施到位。

　　上述負責人強調，一般來說，服務縣域的金融機構必然具有普惠性質。目前我國的農村商業(yè)銀行絕大多數(shù)是服務縣域的中小金融機構，主要是扎根基層，服務普惠金融。此次調整聚焦僅在本縣級行政區(qū)域內經(jīng)營，或在其他縣級行政區(qū)域設有分支機構但資產(chǎn)規(guī)模小于100億元的農村商業(yè)銀行，對其實行較低的存款準備金率，這將明顯增強服務縣域中小銀行的資金實力，促進其降低融資成本，更好地支持民營和小微企業(yè)發(fā)展。

　　對中小銀行實施較低存款準備金率后，我國存款準備金制度將形成何種基本框架，上述負責人稱，目前我國的存款準備金率大體有三個基準檔，其中農信社等執(zhí)行較低一檔的存款準備金率，部分農商行執(zhí)行與股份制銀行相同的中間檔存款準備金率，另一部分農商行則執(zhí)行略低于中間檔的存款準備金率。由此我國的存款準備金制度將形成更加清晰、簡明的“三檔兩優(yōu)”基本框架。

　　“三檔”是指根據(jù)金融機構系統(tǒng)重要性程度、機構性質、服務定位等，存款準備金率有三個基準檔：第一檔，對大型銀行，實行高一些的存款準備金率，體現(xiàn)防范系統(tǒng)性風險和維護金融穩(wěn)定的要求；第二檔，對中型銀行實行較第一檔略低的存款準備金率；第三檔，對服務縣域的銀行實行較低的存款準備金率，目前為8%。

　　“兩優(yōu)”是指在三個基準檔次的基礎上還有兩項優(yōu)惠：一是大型銀行和中型銀行達到普惠金融定向降準政策考核標準的，可享受0.5個或1.5個百分點的存款準備金率優(yōu)惠；二是服務縣域的銀行達到新增存款一定比例用于當?shù)刭J款考核標準的，可享受1個百分點存款準備金率優(yōu)惠?？紤]到服務縣域的銀行作為普惠金融機構已經(jīng)享受了第三檔的較低存款準備金率，因此不再享受普惠金融定向降準考核的優(yōu)惠。享受“兩優(yōu)”后，金融機構實際的存款準備金率水平要比基準檔更低一些。

　　該負責人表示，“三檔兩優(yōu)”存款準備金制度框架兼顧了防范金融風險和服務實體經(jīng)濟、特別是服務小微企業(yè)，有利于優(yōu)化結構。此次進一步梳理“三檔兩優(yōu)”框架，更加簡化了政策體系，對金融機構的引導作用更明確，操作性更強。