“目前來看,全球化確實面臨危機。一般來說,我們都把全球治理機制看成一種公共產(chǎn)品。既然是一種產(chǎn)品,它就有供給和需求,到底是誰來供給,又是誰有需求?現(xiàn)在來看,供給和需求都有一些問題存在。原來的供給主要依靠美國,如果當(dāng)年沒有美國牽頭推動多邊體系發(fā)展,聯(lián)合國等國際組織都可能不會存在。”日前,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉在“全球貿(mào)易治理體系變革研討會暨薛榮久教授從教五十五周年”慶?;顒由险f。該活動由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)主辦,中國世貿(mào)組織研究會、中國國際貿(mào)易學(xué)會及中國雙綠66人圓桌會協(xié)辦,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院承辦。
屠新泉分析說,“對全球治理機制這一公共產(chǎn)品的需求是全世界、全人類的需求。美國自己,或者說是來自美國國內(nèi)的一部分人,當(dāng)然也有需求。這是由于美國在當(dāng)前全球治理機制中處于主導(dǎo)地位的緣故。因此,全球治理機制是依靠供給驅(qū)動的產(chǎn)品。”
在屠新泉看來,現(xiàn)在的問題就是美國供給的意愿和能力,還有它對全球公共產(chǎn)品需求的強烈程度都有了變化,尤其是美國國內(nèi)需求已經(jīng)沒有原來強烈。他認(rèn)為,這是多方面因素造成的,一是國際間力量對比發(fā)生變化,美國認(rèn)為中國這樣的國家“占了便宜”,不愿意再提供公共產(chǎn)品,因為美國承擔(dān)了一些成本;二是因為美國國內(nèi)收入分配差距擴大等因素,導(dǎo)致現(xiàn)在美國國內(nèi)對全球體制的觀點發(fā)生了很大變化,這個變化可能還會持續(xù)一段時間,美國政府對待國際關(guān)系的態(tài)度也逐漸轉(zhuǎn)向孤立。
全球化的未來到底會怎么樣?屠新泉認(rèn)為,雖然現(xiàn)在還不能給出確定的答案,但是從現(xiàn)有力量對比來看,其中一個趨勢是中國會越來越強,中國和美國之間的差距會越來越小,相應(yīng)地,美國供給的意愿也會逐步減弱,“當(dāng)然,比較理想的狀態(tài)是中美合作、相向而行。實際確實可能存在這樣的需求,或者說從理想狀態(tài)來看,是有這樣的趨勢,但是什么時候能夠?qū)崿F(xiàn)?可能不單純是貿(mào)易問題,這會涉及到一些地緣政治問題。”
屠新泉認(rèn)為,美國在地緣政治問題上經(jīng)常會有一些非理性的行動。當(dāng)務(wù)之急是如何做好沖突管理,就是不要讓中美之間的矛盾發(fā)展到一種無法調(diào)和的狀態(tài)。
“現(xiàn)在中國政府積極與美國展開談判,為達(dá)成貿(mào)易協(xié)議來緩和態(tài)勢,是非常明智的做法。另外,我們也要看到,美國想要以一種更加便利的、更低的標(biāo)準(zhǔn)主張其權(quán)利。”屠新泉舉例說,萊特希澤對WTO的不滿,很重要一點就是認(rèn)為WTO限制了美國對反傾銷、反補貼措施的使用。WTO成立之后,美國每次使用保障措施,每一次都會被告、每一次都會敗訴,美國的這種憂慮無法得到釋放。
“我們要適當(dāng)照顧‘供應(yīng)商’的情緒,給它多一點自由。當(dāng)然自由不是只給美國,而是要給全世界。在現(xiàn)階段,我們可能要經(jīng)歷全球化減速的階段,而不是倒退。在減速的過程中,各國應(yīng)該先把情緒穩(wěn)定下來,尋找一些達(dá)成協(xié)議的辦法。”屠新泉說,在此基礎(chǔ)上,我國可再通過推動國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革來提高生產(chǎn)率,包括推動教育發(fā)展、完善國內(nèi)分配體制等,增強我國的生產(chǎn)力和發(fā)展?jié)摿?,從而為世界?jīng)濟創(chuàng)造更大的蛋糕,然后再分享蛋糕。